Финансовая стабильность общин: важность сохранения налогов
Ассоциация городов Украины (АГУ) настаивает на сохранении 64% налога на доходы физических лиц (ПДФО) в местных бюджетах, а также на поддержке реверсивной дотации.
По информации АГУ, такая позиция стала актуальной в связи с внесением Кабинетом Министров Украины проекта Государственного бюджета на 2026 год ко второму чтению, который, по словам представителей АГУ, игнорирует указания Верховной Рады и потребности местного самоуправления.
В решении парламента от 22 октября 2025 года было четко указано, что 64% ПДФО должны оставаться в бюджетах территориальных общин. Однако в обновленной версии государственного бюджета эта норма не была учтена.
АГУ подчеркивает, что отмена реверсивной дотации может негативно сказаться на финансовой стабильности сельских и поселковых общин, поэтому ассоциация настаивает на сохранении этих средств на местах.
Организация также обращает внимание на вопрос образовательной субвенции, полагая, что все накопленные остатки должны остаться в общинах для обеспечения их образовательных потребностей. В то же время правительство в проекте бюджета-2026 не распределило 103,2 млрд грн на образовательную субвенцию, изъяло 150 млн грн на программу "Новая украинская школа" и увеличило финансирование программы "Повышение престижа труда в сфере образования" с 53,8 до 59,8 млрд грн.
Кроме того, в проекте сохраняется норма, согласно которой остатками средств общин, находящихся на временно оккупированных территориях, распоряжается государство. Однако АГУ настаивает на том, что эти средства должны использоваться муниципалитетами - местными советами или военными администрациями - в частности для строительства жилья для жителей таких общин.
Перед вторым чтением правительство предусмотрело 13 млрд грн дополнительных дотаций для 992 общин, пострадавших от войны, а также сохранило все остальные межбюджетные трансферы, согласованные с Ассоциацией городов Украины в первом чтении.
Согласно обновленному документу, базовая дотация в 2026 году будет распределена между 982 общинами на сумму 23,3 млрд грн, а 203 общины должны выплатить реверсивную дотацию на общую сумму 15,5 млрд грн.
АГУ подчеркивает, что сбалансированное финансирование местного самоуправления является ключом к развитию общин и восстановлению страны в условиях войны.
Напомним, что 22 октября 2025 года Верховная Рада Украины одобрила в первом чтении проект Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2026 год", реестр №14000, которым было поручено правительству Украины учесть в проекте 64% ПДФО в составе доходов местных бюджетов, как это предлагает Ассоциация городов Украины.
